民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是推动全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。当前民营经济快速发展，贡献了全国一半以上的税收、六成以上的GDP、七成的技术创新成果和八成的城镇就业，功能地位与影响力不断增强。习近平总书记在民营企业座谈会上强调：“几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。”当前，青海省民营经营主体突破55万户、增长3.96%，占全部经营主体的94.2%。民营经济从业人员达151.2万人、占全省城镇就业人员比重超过80%。新征程上，我们要锚定民营经济新发展定位，以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，不断破除体制机制障碍与制度创新梗阻，全面促进青海民营经济高质量发展。

一、深刻领会推动民营经济高质量发展的战略定位

在当今世界面临百年未有之大变局，国际政治经济局势日益复杂的形势下，高质量发展已成为中国进一步全面深化改革、推进中国式现代化，助力实现中华民族伟大复兴的重要举措。40多年的改革开放历程中，民营经济不断融入国家发展大局，从无到有、由弱到强，已经成为国家税收的重要来源、技术创新的重要载体。高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。新征程上，必须紧扣高质量发展这一主题，以全面深化改革推进民营经济做大做优做强。

民营企业作为民营经济发展的载体，是激发市场经济发展活力的基本单元。一方面，民营企业具备对市场化机制的敏锐洞察力，能够精准把握市场价值规律与供需关系，积极引导资源、技术、人才的有序流动与优化配置，不断提升社会主义市场经济发展活力与效能。另一方面，民营企业是国家创新体系效能提升的强引擎，是市场经济体制成熟的检验标尺，更是推动经济高质量发展体制机制优化升级的重要动力源。如浙江“最多跑一次”行政服务模式创新便源于民营企业对行政审批效率的痛点回应，也最终推动了全国政务服务标准化建设。今天，民营企业活力正在展现中国经济潜力。在全面深化改革中不断调整和优化政府与市场的关系，积极探索有为政府与有效市场有机结合的途径，民营企业将作出更大贡献。

促进社会生产力发展的重要支撑。在传统生产力向新质生产力跃迁过程中，技术创新不仅加快推动了传统产业转型升级，也催生出以平台经济、数字经济为代表的新兴产业。在产业结构与发展模式不断重塑中，把握发展新质生产力和形成新型生产关系的辩证法成为推动高质量发展的关键。在基本经济制度中，明确实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展是适应当下新型生产关系发展的基本条件，其关键正在于市场要素的优化组合与配置。民营经济不仅能通过市场化竞争机制提升要素配置效率，使资本、技术、劳动力突破传统体制束缚向更高生产率领域流动，也能借助创新驱动技术进步突破原有生产力发展阈值，在数字技术、人工智能、云计算等技术赋能高质量发展中扮演关键角色。

走好高水平对外开放之路的基本前提。在全球治理格局深度调整，中国经济发展面临多重挑战与机遇形势下，高水平对外开放是中国构建新发展格局、推动高质量发展的重大战略部署，而民营经济则为扩大高水平对外开放提供强大韧性与动力。借助市场化机制与平台，民营企业通过产业链、供应链、价值链、资金链等不同流程节点深度参与全球产业链。在新技术发展演进与产业变革下，民营经济在更高水平对外开放中实现更大发展，有利于加快培育我国国际合作和竞争新优势，倒逼国内与国际在贸易、分工、合作等不同方面规则接轨，在积极推动本土产品“走出去”中，使国内市场和国际市场更好联通，不断吸引全球高端要素集聚，以制度型开放实践推动国际经贸规则优化，推动共建“一带一路”走深走实，为国家间合作交流与增进共识提供了舞台和空间。

二、推动民营经济高质量发展的实践路径

中国民营经济发展是一个与改革开放同频共振的过程。习近平总书记强调：“当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。”新时代新征程，伴随着新质生产力在中国经济中取得累累硕果，人民生活持续改善、生活质量稳步提升，教育、科技、人才一体化发展强力推进，民营经济不仅具备坚实发展基础，也迎来了高质量发展的良好机遇。

持续优化营商环境，提升发展的自主性开放性。促进民营经济高质量发展是一项系统性工程，要有良好的市场化法治化营商环境保障不同主体自由有序参与其中。目前，民营企业仍面临市场准入的“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒，构成了时下民营经济高质量发展的痛点难点。在市场准入上，需要厘清“有为政府”与“有效市场”关系，以构建“亲”“清”政商关系为出发点，坚持“非禁即入”原则，支持各类市场主体进入负面清单外领域，清除针对社会资本不合理限制，完善民营企业参与国家重大项目的长效机制。在法治保障上，着力从依法保护民营企业产权和企业家权益两方面出发，加大对侵害民营企业合法权益犯罪的打击力度，规范涉企执法，增强市场信心。同时，建立健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制，依法惩治各类侵犯民营企业和民营企业家权益违法犯罪行为。

借助要素市场化配置综合改革，破解发展的结构性矛盾。民营经济已进入“量质并进、以质为先”的高质量发展新阶段，各类市场要素已成为民营经济高质量发展的“源头活水”。推动要素市场化配置综合改革，本质上就是要打破造成要素流动梗阻的行政壁垒，让市场价格变化信号而非行政指令引导资源配置，促进要素向高效益领域集聚。如城乡土地平权入市大大降低了用地门槛，基于供应链的金融与知识产权质押破解了融资困局，跨区域人才共享机制缓解了用工荒，让民营企业得以轻装上阵。在改革实践中，既要有土地入市、人才落户等“硬举措”，也要有产权保护、公平竞争等“软环境”，更需借助数字化手段打通政策落地“最后一公里”。

激发创新发展动能，增强发展的内生动力。创新是助力民营经济高质量发展的核心引擎，也是民营企业参与国际竞争的关键指标。习近平总书记强调：“有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。”民营企业创新能力提升离不开政策支持、要素保障及创新机制建设。要强化企业创新主体地位，以市场规律作为创新主导方向，加大政府对民营企业科技创新的支持力度，尤其在人工智能、芯片、新能源等领域要推出针对性激励政策，让企业敢做创新“风险账”。健全完善产学研用协同机制，鼓励高校专利向企业开放，使科研“火花”融进产业“火炉”。建立创新容错机制，通过税收优惠、专项基金等形成从基础研究到产业应用的全周期支持体系。将创新基因植入企业治理、产业升级与制度变革，实现民营经济从“规模红利”向“质量红利”的历史跨越。

深度融入新发展格局，探索发展的潜在空间。推动民营经济融入新发展格局是释放超大规模市场潜力，实现以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的关键抓手。要结合民营经济高质量发展方向与新发展格局的战略定位，激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。民营企业需依托全国统一大市场，以供给侧结构性改革为主线，构建需求与供给的动态均衡。深化对内开放，挖掘超大规模市场潜力，为国内大循环夯实市场基础。同时，要以制度型开放为突破口，推动“要素流动型”向“规则对接型”转变，主动参与全球产业链、价值链重构，通过“走出去”战略实现与“双循环”发展共振，不断将国内产业链优势转化为国际竞争优势。

（作者单位：中共海西州委党校）